机会在哪里？2023年宜宾科技体制改革详解及孵化器认定汇编

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宜宾市深入贯彻落实国务院科技体制改革三年攻坚方案，以激发科研人员积极性重点，以优化科技创新生态为核心，以促进创新链、产业链、价值链深度融合为目标，全力推进科技体制改革向纵深发展，努力营造创新驱动发展良好政务服务环境。

深化职务科技成果权属改革。积极指导宜宾农科院、宜宾学院、宜宾职业技术学院等高校、科研院所开展职务科技成果权属改革试点，支持成果所有权单位与成果完成人(团队)通过分割确权、约定权属比例的方式，赋予科研人员职务科技成果所有权或10年以上长期使用权，全力激发科研人员积极性。

激励事业科研人员创新创业。支持和鼓励高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员，到企业挂职或者参与项目合作，到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职创新，利用与本人从事专业相关的创业项目在职或离职创办企业，全力激发科研人员创新创业活力。目前，正加快推进研究制定鼓励支持事业科研人员创新创业激励政策措施。

推进科技计划项目立项改革。改革重大科技项目立项和组织管理方式，运用“揭榜挂帅”机制，首批完成新能源汽车、动力电池、竹产业技术等14项产业技术需求、8843万元榜单“揭榜”，面向全球招引高层次人才(团队)来宜“揭榜”攻关，助力产业突破关键核心技术难题。目前，正聚焦新能源产业领域，会同相关单位积极探索“揭榜挂帅”型研发机构招引工作，全力构建创新体集群，推动产业链迈向中高端。

简化科技计划项目申报流程。规范和简化科技计划项目申报流程和资料，切实减轻科研院所和企业项目申报负担。申报形式上，2021年起市级项目申报均采用网络申报方式，对经初筛后拟纳入专家评审的项目再通知提交纸件申报资料;指南编制上，充分征集高校、科研院所、企业项目需求，纳入指南编制，根据技术需求确定支持方向，明确定性、定量标准，避免散、大、空，便于项目申报人抓住重点，减少繁文缛节，减轻项目申报撰写难度;财务预算上，合并差旅费、会议费、国际合作交流费三个科目，同时不提供项目测算依据，减轻项目财务预算编制负担。

完善科研人员创新创业服务。大力推进环高校创新创业生态圈建设，加快建成一批“孵化+创投”“孵化器+商业空间”等新型创新创业孵化载体，建立绩效导向、优胜劣汰的孵化载体健康发展机制，推动双创孵化载体良性发展，全市省级及以上孵化平台累计达29家、在孵企业近1000家。积极营造浓厚双创氛围，连续两年承办全国双创活动周四川分会场启动仪式，连续三年承办“中国创新挑战赛(宜宾)现场赛”，常态化组织开展创业大赛、创业沙龙、创新创业路演等双创活动1000余场次。

一、四川省2023年度省级科技企业孵化器备案名单

二、国家级科技企业孵化器认定条件

1、申请国家级科技企业孵化器应具备以下条件：

孵化器具有独立法人资格，发展方向明确，具备完善的运 营管理体系和孵化服务机制。机构实际注册并运营满3年，且至 少连续2年报送真实完整的统计数据；

孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于10000 平方米。其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占75%以上;

孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于 500万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%,并有 不少于3个的资金使用案例；

孵化器拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具 有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵 化器专职工作人员）占机构总人数80%以上，每10家在孵企业 至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师（指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、 实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家）；

孵化器在孵企业中己申请专利的企业占在孵企业总数比 例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%;

孵化器在孵企业不少于50家且每千平方米平均在蜉企业 不少于3家；

孵化器累计毕业企业应达到20家以上。

2、在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业 总数的75%以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可自主 支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试 等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定管理。专业孵化器内 在孵企业应不少于30家且每千平方米平均在孵企业不少于2家; 累计毕业企业应达到15家以上。

3、本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业：

主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，应满足科技型中小企业相关要求；

企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内， 入驻时成立时间不超过24个月；

孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、 现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。

4、企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：

经国家备案通过的高新技术企业；

累计获得天使投资或风险投资超过500万元；

连续2年营业收入累计超过1000万元；

被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

5、全国艰苦边远地区（按照人力资源和社会保障部艰苦边 远地区范围和类别规定）的科技企业孵化器，孵化场地面积、在孵 和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等要求可降低20%。

三、国家级科技企业孵化器申报流程

1、国家级科技企业孵化器申报程序：

申报机构向所在地省级科技厅（委、局）提出申请。

省级科技厅（委、局）负责组织专家进行评审并实地核查、评审结果对外公示。对公示无异议机构书面推荐到科技部。

科技部负责对推荐申报材料进行审核并公示结果，合格机 构以科技部文件形式确认为国家级科技企业孵化器。

2、国家级科技企业孵化器（含国家备案众创空间）， 按照国家攻策和文件规定享受相关优惠政策。

3、科技部依据国家统计局审批的统计报表对孵化器 进行规范统计，国家级科技企业孵化器应按要求及时提供真实完 整的统计数据。

4、科技部依据孵化器评价指标体系定期对国家级科 技企业蜉化器开展考核评价工作，并进行动态管理。对连续2次考核评价不合格的，取消其国家级科技企业孵化器资格。

5、国家级科技企业孵化器发生名称变更或运营主 体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需在三个月内 向所在地省级科技厅（委、局）报告。经省级科技厅（委、局） 审核并实地核查后，符合本办法要求的，向科技部提出变更建议; 不符合本办法要求的，向科技部提出取消资格建议。

6、在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消其国家级 科技企业孵化器评审资格，2年内不得再次申报；在评审过程中存 在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。

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